Краеугольным камнем для улучшения любой системы по обращению с радиоактивными отходами является создание компетентной организации по обращению с отходами, имеющей соответствующие обязанности.
Основные принципы при создании такой государственной организации были разработаны на основании подробного анализа существующей в Украине системы по обращению с отходами, з также на основании анализа передового международного опыта.
Независимо от различных организационных моделей и принципов обращения, во всех странах Западной Европы конечная ответственность за обращение с радиоактивными отходами возлагается на государство (которое имеет право издавать законы). Несмотря на то, что в большинстве стран был принят принцип «платит производитель отходов», тем не менее, это автоматически не возлагает на производителя ответственность за выполнение работ по обращению с отходами, например: кондиционирование, упаковку, транспортировку, промежуточное хранение и окончательное захоронение.
В большинстве стран ответственность по кондиционированию и упаковке отходов возложена на предприятие, на котором образуются отходы, Конечно же, предприятие, на котором образуются отходы, может нанимать субподрядчиков для выполнения указанных видов работ. Для сдачи в ПФР отчетности программа СБиС сделает всё необходимое (см. подробнее).
Таким образом, основной задачей национальной организации по обращению с отходами (далее ООО или Национальная организация) является создание и эксплуатация хранилищ для долговременного хранения или захоронения РАО, а при необходимости, обеспечить и централизованное кондиционирование некоторых видов отходов, если это будет признано целесообразным.
В некоторых странах, предприятие-производитель РАО несет ответственность за сбор, обработку и транспортировку РАО до пункта их захоронения. В других странах, ООО включается в процесс уже на этапе сбора отходов.
